全面贯彻总体国家安全观 以新安全格局保障新发展格局

2024年是习近平总书记创造性提出总体国家安全观10周年。10年来，总体国家安全观显著推动了中国特色国家安全理论和实践实现历史性飞跃，是新时代国家安全工作的根本遵循和行动指南。新时代新征程，我们一定要深刻学习领会、全面贯彻落实总体国家安全观，以新安全格局保障新发展格局。

全面领会总体国家安全观的思想内涵

总体国家安全观是一个系统完整、逻辑严密、相互贯通的科学理论体系。其内涵是：坚持以人民安全为宗旨、以政治安全为根本、以经济安全为基础、以军事科技文化社会安全为保障、以促进国际安全为依托，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，统筹维护和塑造国家安全，夯实国家安全和社会稳定基层基础，完善参与全球安全治理机制，建设更高水平的平安中国，以新安全格局保障新发展格局。其关键在“总体”：强调“大安全理念”，涵盖诸多领域；强调“系统思维和方法”，注重解决不平衡不充分问题；强调安全和发展同样重要；强调打总体战，形成强大合力。

全面贯彻总体国家安全观，需重点把握16个方面内容：一是国家安全的地位作用，保证国家安全是头等大事。二是国家安全的道路选择，坚定不移走中国特色国家安全道路。三是国家安全的战略要求，坚持统筹发展和安全，以新安全格局保障新发展格局。四是国家安全的价值立场，坚持以人民安全为宗旨。五是国家安全的中心任务，有效防范化解影响国家安全的各类风险。六是国家安全的首要工作，政治安全是根本，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。七是国家安全的全域统筹，统筹应对传统安全和非传统安全，统筹推进各领域安全。八是国家安全的改革动力，加强国家安全手段方式变革，推进国家安全体系和能力现代化。九是国家安全的科技赋能，提高运用科学技术维护国家安全的能力。十是国家安全的法治保障，健全完善国家安全法治体系。十一是国家安全的实战导向，着力创建适应重大斗争需要的隐蔽战线实战体制。十二是国家安全的全新策略，准确把握当今世界发展大势和时代发展潮流，牢牢掌握维护国家安全的战略主动权。十三是国家安全的坚强后盾，加快建设巩固国防和强大人民军队。十四是国家安全的大国担当，推进国际共同安全，构建普遍安全的人类命运共同体。十五是国家安全的斗争精神，依靠顽强斗争打开事业发展新天地。十六是国家安全的根本保证，坚持党的绝对领导，把党的领导贯穿到国家安全工作各方面全过程。

总体国家安全观深刻回答了新时代国家安全的重大理论和实践问题，标志着党对国家安全基本规律的认识达到了新高度，为发展马克思主义国家安全理论作出重大原创性贡献，为维护和塑造新时代国家安全提供了行动纲领，为完善全球安全治理贡献了中国方案。坚持和发展总体国家安全观，就是真正坚持和发展马克思主义国家安全理论，就是真正坚持和拓展中国特色国家安全道路。

深入贯彻总体国家安全观的主要任务

当前，世界百年未有之大变局加速演进，我国正处在实现中华民族伟大复兴的关键时期，维护国家安全面临许多风险挑战。国家安全机关要聚焦重大突出风险，全力开展反颠覆、反霸权、反分裂、反恐怖、反间谍斗争，坚决捍卫国家主权、安全、发展利益。

反颠覆：切实维护政治安全。维护政权安全，严厉打击境外渗透、破坏、颠覆、分裂活动，毫不动摇地捍卫中国共产党的领导地位和执政地位。维护制度安全，高度警惕反华敌对势力西化、分化图谋，坚定不移同各种诋毁破坏中国特色社会主义制度的行为作斗争。维护意识形态安全，反对和抵制各种错误思潮，抵御和防范宗教极端主义渗透，严防各类风险向政治安全领域传导。

反霸权：坚决反制外部遏制打压。坚决反对一切形式的霸权主义和强权政治，健全反制裁、反干涉、反“长臂管辖”机制。把国家和民族发展放在自己力量的基点上，推进高水平科技自立自强，牢牢掌握发展和安全的主动权。统筹自身安全和共同安全，高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，坚定维护世界和平、捍卫公平正义。

反分裂：推进祖国统一大业。巩固拓展反分裂反干涉斗争成果，坚决挫败任何形式的“台独”分裂图谋，坚决同“倚美谋独”“以台制华”的行径作斗争。支持壮大爱国统一力量，推动两岸关系和平发展，促进两岸同胞心灵契合，为实现祖国完全统一作出贡献。

反恐怖：严防境内外恐袭风险。严打境内暴恐活动，坚持凡“恐”必打、露头就打、依法严惩，守住境内不发生暴恐案事件的底线。应对境外恐袭威胁，加强恐袭风险预警，强化突发事件应急处置，切实维护海外公民、机构、项目安全。深化反恐国际合作，健全反恐情报配合、资金监管、执法合作、司法协助等机制，推动反恐态势不断向更好方向发展。

反间谍：维护国家战略利益和核心秘密安全。深入开展反间谍专项行动，做到打的一手更狠、防的一手更严、反制的一手更有力。完善反间谍工作协调机制，突出国之重器等保卫重点，织密反间谍安全防范“立体网”。坚持专群结合，加强12339等反间谍线索举报平台建设，强化各部门反间防谍主体责任，筑牢保卫国家秘密安全的钢铁长城。

准确把握总体国家安全观的重大要求

总体国家安全观凸显了坚持人民至上、问题导向、系统观念等科学方法，我们要深刻领会贯穿其中的立场、观点和方法，准确把握其重大要求。

在国家安全体系建设上，要坚持全体系构建。全面贯彻总体国家安全观，要坚持党中央集中统一领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，完善国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险监测预警体系、国家应急管理体系等，构建全域联动、立体高效的国家安全防护体系，切实把体制优势转化为实战效能。

在防范化解风险挑战上，要坚持全领域防控。今天，我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂。要树牢大安全理念，把一切可能影响国家安全的风险纳入视线，防止“黑天鹅”“灰犀牛”事件发生，实现各领域安全统筹治理、共同巩固。

在国家安全工作布局上，要坚持全方位统筹。在信息化、网络化时代，内部安全与外部安全、现实世界与网络世界之间的关联增强、传导加快。要切实加强境内境外和网上网下布局，对内打击渗透破坏，确保国家政治安全、社会安定、人民安宁，对外参与全球安全治理，推进国际共同安全；完善网络空间管理体制，提升风险感知预警和防护能力，全方位筑牢国家安全风险防范屏障。

在维护国家安全能力上，要坚持全手段运用。新形势下国家安全风险点多面广，只有综合运用一切可用手段防控处置，才能取得最佳效果。要统筹推进维护和塑造国家安全，综合运用政治、经济、文化、外交、司法、教育、科技等各种手段，推动国家安全工作向事先预警、快速反应、主动塑造转变。

在筑牢国家安全屏障上，要坚持全社会动员。群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，做好国家安全工作必须紧紧依靠人民。要增强全民国家安全意识，巩固国家安全人民防线，拓展人民群众参与国家安全治理的有效途径，构筑起维护国家安全的铜墙铁壁。

有力强化总体国家安全观的坚强保障

全面贯彻总体国家安全观，要充分发挥政治优势、体制优势，为推进中国式现代化提供坚强保障。

加强政治保障。把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想特别是总体国家安全观作为政治要求、工作需求、精神追求，坚定不移走中国特色国家安全道路。加强党对国家安全工作的绝对领导，坚持中央国家安全委员会主席负责制，依托各级党组织充分调动各部门各地方积极性主动性。发挥党员干部先锋模范作用，推动社会各界和广大群众自觉投身国家安全实践。

加强体制保障。创建实战体制，打造一体化指挥平台、专业化保障支柱、体系化实战团队，全面释放体制效力战力合力。深化改革创新，推动垂直管理向扁平化转变、工作管理向板块化转变、功能管理向实战化转变、手段管理向网数智化转变、队伍管理向红专化转变，加快构建现代化国家安全工作体系和能力。

加强法治保障。完善国内法治，强化新型安全风险防范的法治保障，推进国家安全法治工作实战化专业化规范化建设。完善涉外法治，加强重点领域涉外法治研究，增强涉外执法司法效能，不断提高运用法治手段维护国家安全的能力水平。

加强科技保障。做强网络化，打造网络尖端技术，全方位提升依托网络技术维护国家安全的能力。做优数据化，汇聚海量算料、善用强大算力、创新先进算法，促进防范化解重大风险能力提升。做快智能化，加快实施智能化发展战略，以科技赋能增效助推业务成效提升。

加强宣传保障。深入开展总体国家安全观宣传教育，抓住“4·15”全民国家安全教育日、“1·10”人民警察节等重要节点，以创新形式生动讲好国家安全故事，推动广大群众更好了解国家安全战线的神秘工作、神奇魅力、神圣使命。建好国家安全部微信公众号等新媒体平台，打造理论宣介、普法教育、信息发布阵地，唱响维护国家安全主旋律。

加强队伍保障。牢记“坚定纯洁、让党放心、甘于奉献、能拼善赢”总要求，增强捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。大力加强干部队伍思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练、斗争磨炼、自律修炼，不断提升斗争能力。坚持全面从严管党治警，健全完善一体推进“三不腐”的监督布局，努力锻造忠诚干净担当的新时代国安铁军。

  来源：《求是》2024/08

  作者：国家安全部党委书记、部长陈一新