据西部网讯报道，11月10日陕西省政协举行“推进普惠性幼儿园高质量发展”月度协商座谈会。我校省政协委员、民进总支主委王越群教授及幼儿教育学院副院长张亚妮参加会议并作交流发言。

 省政协委员、陕西学前师范学院区域教育发展研究院院长王越群在发言时说，过去10多年来，陕西省学前教育发展真正驶入快车道，并取得了前所未有的成就，有效解决了广大幼儿“有园上”和“入园难”的问题。但是，按照新时代高质量教育发展要求，仍有诸多制约学前教育普惠发展的问题亟待破解。“以县为主”体制成为制约普惠化建设的瓶颈，“严控编制”成为制约普惠园队伍建设的瓶颈，“底部艰困”成为制约普惠园可持续发展的瓶颈是目前存在的主要问题。

 王越群建议，在管理体制上，将“以县为主、政府主体责任”调整为“以县为主与省市统筹相结合”，并“加大省市统筹力度”。这样能有效缓解财力保障困难区县的办园建设投入压力，体现出学前教育走向优质均衡发展的方向，确保普惠性幼儿园得到稳定发展。

  在队伍建设上，一方面加大“两教一保”专业提升力度，加快落实非学前教育专业背景的幼儿园教师和保育员专业水平能力的提升；另一方面，加快实施编制改革，加大政府购买服务力度，通过实施县域或市域内保教人员“备案制”，实现与在编教师同工同酬，稳定保教人员的专业思想。同时，还应加大对不合格保育员进行补偿培训力度，大面积提升保育员的专业水平。

在纾困解困上，加大财政投入和保障力度，进一步提高各项纾困补贴政策的针对性、实效性和直达性，帮助运营困难或质效不高的普惠性幼儿园走出困境，守住学前教育普惠发展的底线。

 我校儿教育学院副院长张亚妮作为专家学者代表在会上发言，指出党的十九届五中全会提出建设高质量教育体系。2022年2月教育部印发《幼儿园保育教育质量评估指南》，要求各省要结合实际完善本地质量评估标准。目前我省学前教育已经进入高质量发展的新阶段，迫切需要健全幼儿园保教质量评估体系，全面提升幼儿园保教质量。然而，目前我省幼儿园保教质量评估存在“重结果轻过程、重硬件轻内涵、重他评轻自评”等问题，并具体谈到

 一、存在问题

(一)重终结性结果评判、轻保教过程考察。评价关注对保教质量进行外在和结果性评判，通过简单的量化指标以及文本资料呈现，重视儿童发展的终结性结果评价，对幼儿学习与发展过程的评价呈碎片化、经验化倾向。评估者深入教育现场全面把握保教过程不足，未能从根本上保证对保教质量与儿童发展进行全面客观准确的评价。

(二)重结构性质量轻过程性质量。评价关注班级规模、园舍建筑、玩具资源等结构质量，对师幼互动、同伴互动、课程实施、家长与社区资源沟通合作等动态发展的过程质量和内涵建设关注不够。重视户外场地、功能部室、教学设备、信息化设备、消防安全设备、卫生保健设备等教育资源建设，但对其使用及利用率以及如何促进儿童身心健康发展关注较少。

(三)重外部他评轻内部自评。存在幼儿园忙于打造材料被动参与外部评估、忽略自我内部评估以及外部评估过程走马观花现象，评估的激励作用欠缺、评估的实效性有待提升。内部自评中的制度建设欠缺对办园方向考察，人文关怀体现较少，对教师专业发展的动态成长及情感支持不足，对动态师幼互动过程考察较少。

二、对策建议

一是改进结果性评价，强化过程性评价。聚焦保教过程及影响保教质量的关键因素，引导教师更加关注教育过程、环境创设、保育与安全等影响儿童发展的各类过程性质量，通过对班级师幼互动情况、对保教实施过程中教师的观念和行为的专业判断，着重考察《3-6岁儿童学习与发展指南》《幼儿园教育指导纲要》的具体落实情况，激励促进幼儿园保教质量提升。通过观察、理解和支持儿童，采用表现性评价的方式和儿童进行观察记录分享，提高全面、客观、真实了解和读懂儿童，提高观察评价的准确性与支持儿童发展策略的针对性和有效性，从而改进结果性评价。

二是关注内涵建设，探索增值性评价。改变过于关注空间设施、玩具材料、人员配备等硬件的结构性质量评价观，重视师幼互动、同伴互动、课程建设、生活照料、活动组织实施、家长与社区资源沟通合作等过程性内涵动态发展评价。教育资源建设的同时，对其使用及利用率以及如何促进儿童身心健康发展加强关注。深入探索增值性评价，聚焦持续性班级观察，关注幼儿园提升保教水平的努力程度和改进过程，支持和引导每个幼儿从原有水平向更高水平发展，激励促进幼儿园在原有水平上不断发展进步。

三是加强自我评估，健全综合评价。建立常态化的自我评估机制，有效发挥外部评估的导向、激励作用，将自评与他评相结合，幼儿园园长和教师、教研员和高校专家等成员均参与评价，从多视角对幼儿园保教质量进行多元评价，全面、科学评价幼儿园保教质量。改变幼儿园被动评估、疲于应付的状态，促进保教人员主动参与，通过内力驱动和外力激励相结合的方式，形成相互衔接、彼此协调的评价机制，引领领幼儿园进行自我诊断、自觉反思、自主更新。完善细化评估标准，强化党组织战斗堡垒作用，确保坚持正确方向，健全综合评价体系。